都會區運輸規劃組織 (MPO) 負責提供論壇，以做出有關如何就都會區中資本專案和規劃研究分配聯邦運輸資金的決定。此類決定由自廣泛人群蒐集而來的資訊和意見所決定，包括民選公務員、都會規劃員和工程師、運輸人員和感興趣的市民。根據聯邦法規，美國的每個擁有 5 萬或更多人口都會區（也被稱為市區）都需要成立屬於該區的 MPO。
波士頓都會區運輸規劃組織的規劃範圍涵蓋波士頓北至 Ipswich，南至 Marshfield 和西至 495 號州際公路的 97 個城市和城鎮。
圖 ES-1 展示了波士頓都會區運輸規劃組織成員市的地圖。
圖 ES-1
波士頓地區的城鎮
MPO 董事會擁有 22 名有投票權的成員。數個州政府機關、都會區組織和波士頓市政府都是擁有投票權的永久成員，而 12 個城市則是經票選為擁有投票權的三年任成員。八個市成員代表波士頓區的八個分區，四個則代表全體城市席位。美國聯邦公路總署 (Federal Highway Administration, FHWA) 和美國聯邦交通運輸局 (Federal Transit Administration, FTA) 作為沒有投票權的顧問成員參與至 MPO 董事會中。如欲取得有關 MPO 永久成員的更多資訊，請參見附錄 F。
圖 ES-2 詳細展示了 MPO 會籍和作為 MPO 員工的中央運輸規劃人員 (Central Transportation Planning Staff, CTPS) 的組織。
圖 ES-2
波士頓地區 MPO 組織結構圖
聯邦政府透過經《美國法典》第 23 和 49 編法規頒布的聯邦運輸計劃管理運輸系統的資助、規劃和操作。《聯邦資助公路法令》(Federal-Aid Highway Act) 和《聯邦交通法令》(Federal Transit Act) 要求市區進行運輸規劃過程以滿足聯邦資助要求，從而得出與都會區規劃目標一致的計劃。
最近一次重新授權的運輸法規為《跨黨基礎建設法》(Bipartisan Infrastructure Law)。該法規設定了有關都會區運輸規劃的政策，並要求所有 MPO 進行持續、全面且合作的 (3C) 運輸規劃過程。作為其 3C 規劃過程的一部分，波士頓都會區運輸規劃組織每年發表運輸改善計劃 (Transportation Improvement Program, TIP) 和統一規劃工作計劃 (Unified Planning Work Program, UPWP)。MPO 需要此類文件，以及四年一度的長期運輸計劃 (Long-Range Transportation Plan, LRTP) 方可被認證滿足聯邦要求。此類認證為獲得聯邦運輸資助的先決條件。除此以外，MPO 還必須設立並進行包容性的公眾參與過程，並保留運輸模型和資料來源以幫助確定是否滿足空氣品質要求、進行運輸公平性分析，以及推動長期和短期規劃工作和措施。
附錄 E 詳細說明了 MPO 運作的法規和立法背景。
3C 規劃過程是進行有意義的運輸規劃的方式：
第 1 章詳細說明了 3C 過程。
UPWP 是一份一年規劃文件和財政計劃，解釋將在特定聯邦財政年 (FFY) 中如何使用波士頓都會區的聯邦運輸規劃資金。
UPWP 的編寫包括優先考慮所有可進行的潛在運輸規劃計劃、研究和技術分析，以在特定年中惠及地區。UPWP 則將記錄優先考慮的工作範圍及預算。其目的為確保 MPO 進行的工作支援透過 3C 過程確立的地區運輸目標。
UPWP 作為以下資料的資料來源：
波士頓都會區運輸規劃組織為波士頓都會區的運輸未來做規劃。MPO 由 20 年內打造現代化、安全、公平、可持續且擁有先進技術的都會區運輸系統的這一願景所引導。MPO 目前的 LRTP《目的地 2040》中描述了這一願景。透過 UPWP 獲得資助的運輸規劃工作為達到這一都會區願景的必要組成部分。
《目的地 2040》中所定義的波士頓都會區運輸目標如下：
MPO 正在編寫其下一份 LRTP。下列節錄為 MPO 在 2023 年 2 月經認可的願景宣言；本 UPWP 為根據此願景所訂立的。
波士頓都會區運輸規劃組織期待打造公平、零汙染且現代化的都會區運輸系統，以幫助人們安全、輕鬆且可靠地抵達他們的目的地，並支援包容性、有彈性、健康且富有經濟活力的波士頓都會區。
除了 LRTP 和 UPWP 以外，MPO 還為波士頓都會區提供了 TIP。作為 MPO 的短期資本投資計劃，TIP 說明並優先考慮預計將在未來五年間落實的運輸工程專案。圖 ES-3 闡述了 LRTP 願景和目標之間的關係；MPO 工作的規劃基礎，也就是 UPWP；TIP；以及監控和評估達成都會區目標進度的過程。
本 UPWP 設計的總聯邦資金為 $7,116,954。UPWP 中設計的所有聯邦資金都作為 FHWA 3C Planning (PL) 資金由麻薩諸塞州運輸廳 (Massachusetts Department of Transportation, MassDOT) 批給了波士頓都會區運輸規劃組織。此類聯邦資金有著兩個初始來源：FHWA 和 FTA。資金也被分為兩個類別。來自 FHWA 的聯邦資金（被稱為 FHWA 3C Planning 資金）透過由麻薩諸塞州地區規劃機關協會 (Massachusetts Association of Regional Planning Agencies) 制定的公式分配給不同 MPO 地區。來自 FTA 的聯邦資金則被稱為 FTA 3C Planning (Section 5303) 資金。本 UPWP 中設計的 FHWA 3C Planning 資金和 FTA 3C Planning 資金都包含州匹配資料。如欲瞭解有關資金來源和明細的更詳細資訊，請參見第 2 章。
除了 MPO 資助的工作外，CTPS 進行由州運輸機關（包括 MassDOT、麻薩諸塞灣交通局 (Massachusetts Bay Transportation Authority, MBTA) 和麻薩諸塞港口局 (Massachusetts Port Authority, Massport)）資助的規劃分析和研究。如欲瞭解有關機關資助研究的更詳細資訊，請參見附錄 A。
UPWP 包含有關以下類別中組織的工作計劃、研究、支援活動和技術分析的詳細資料：
表 ES-1 列出了 MPO 為在 FFY 2024 年的 3C 規劃活動所分配的預算。表格展示了 CTPS 和都會區規劃委員會 (Metropolitan Area Planning Council, MAPC) 預計將在 FFY 2024 年 FHWA 使用的都會區 PL 資金和 FTA Section 5303 資金。表格亦顯示了 CTPS 將利用其他運輸機關資助進行的工作。
第 3 至 5 章提供有關 CTPS 將在 FFY 2024 年進行的運輸規劃活動的詳細資訊。下方表 ES-2 總結了被選定在 FFY 2024 年予以資助的新研究。如欲瞭解詳細資訊，請參見第 4 章。
表 ES-1
2024 會計年度統一規劃工作計劃預算
| 按預算分類的 3C 研究與方案 | 擬議 2024 財年 CTPS 預算 |
| 資源管理與支援活動 | $395,500 |
| MPO 認證要求 | $4,575,486 |
| 技術性分析進行中的 MPO - 資助 | $146,700 |
| 新 MPO - 資助的離散研究 | $150,000 |
| MassDOT - 定向 PL 資金* | $359,326 |
| 直接支援 | $175,000 |
| 2024 財年 CTPS 預算總計 | $5,802,012 |
| 按 MAPC 預算分類的 3C 研究與方案 | 擬議 2024 財年 MAPC 預算 |
| MAPC 規劃研究與技術分析 | $769,942 |
| MAPC 管理、資源管理與支援活動 | $545,000 |
| MAPC 2024 財年 UPWP 計劃資金總計 | $1,314,942 |
| 支援 MPO/3C 工作機構 | 擬議 2024 財年預算 |
| CTPS | $5,802,012 |
| MAPC | $1,314,942 |
| 3C 預算小計 | $7,116,954 |
| 2024 財年 UPWP 預算 | $7,116,954 |
備註：此預算包括薪資、營運成本及直接支援成本。
* 此類項目代表 MassDOT 進行，但透過 MPO 3C 合同提供資金。
表 ES-2
2024 會計年度資助的新獨立研究
| 總 ID | 項目 ID | 研究或方案 | 擬議 2024 財年 CTPS 預算 |
| M-1 | 14001 | 實驗室和市政停車場 II 期 | $45,000 |
| A-1 | 14002 | 自行車道停車：安全與預防策略 | $20,000 |
| R-2 | 14003 | 環境宣傳與參與策略 | $25,000 |
| TE-1 | 14004 | TIP 項目評分中應用傳送帶 | $60,000 |
| 新離散研究總計 | blank | blank | $150.000 |
編寫 UPWP 的年度過程包括設計並評估新研究想法，以及更新正在進行的計劃、技術分析活動、認證要求和行政支援活動的範圍和預期將取得的可交付成果。
研究想法、技術分析活動和正在進行的計劃可交付成果來源於下列資源的組合：
新研究想法被編入「已提出的研究宇宙」當中。將根據研究如何幫助地區達成 LRTP 目標來評估每份提案。在選定最終研究清單時，UPWP 委員會亦將考慮提出的研究成果對 MPO 利害關係人有何用處；是否有足夠的人員資源進行所需的工作；以及將進行的工作是否可相互配合，還是因為部分工作由其他機關進行，因而為冗餘的。
MPO 持續追求透過包容且合作地做決定，改善其過程。因此，MPO 希望讓更廣泛的利害關係人能參與到 UPWP 編寫過程當中。
MPO 員工將繼續邀請社會大眾為「已提出的新研究宇宙」提供想法，並邀請參加人士討論、評估，並最終決定哪些研究應被優先考慮納入 UPWP 當中。員工亦將繼續監控和鞏固 MPO 的溝通管道，例如下面所列出的管道：
在文件編寫過程快結束之際，MPO 將投票釋出一份 UPWP 草稿供公眾審查。MPO 人員將在 MPO 網站 (www.bostonmpo.org) 上發表文件，並透過電子郵件發布名單（名單包括相關的都會區政府人員、對相關文件感興趣的社會大眾，以及都會區的其他利害關係人）和透過社群媒體宣傳已發表相關文件的消息。將透過電子郵件通知利害關係人未來的公眾審查和參與做出 MPO 決定的機會。MPO 員工亦將在開放日活動、與利害關係人的會議和由 MPO 或其運輸合作夥伴（包括 MassDOT 和 MBTA）主持的公開活動中蒐集公眾意見。MPO 員工將整理在公眾審查期間蒐集到的意見，並向 MPO 董事會彙報此類資料。附錄 B 包含有關 FFY 2024 年 UPWP 草稿公眾審查過程的更多資訊。
MPO 透過進行下列工作，監控透過 UPWP 資助的計劃和研究過程：
本 UPWP 文件結構如下：
附錄 A 提供正（或者將）於 FFY 2024 年在波士頓都會區進行，且由聯邦規劃款項資助和/或有地區重要性的非 MPO 運輸規劃計劃和研究的額外描述。此類計劃擁有 MPO 範圍以外的單獨審查和審批過程。UPWP 包含此類計劃和研究的相關內容，以提供預計將在波士頓都會區進行的計劃和研究的全面資訊，並確保 MPO 的規劃工作可與其他正在進行中的工作相互配合。