Sumário
ES.1 O QUE É O UPWP?
O Unified Planning Work Program (UPWP) produzido pela Boston Region Metropolitan Planning Organization (MPO) explica como as verbas para os planos de transporte Boston e região serão gastas baseado no exercício fiscal annual (EFA). Especificamente, o UPWP é um plano de financiamento produzido a fim de cumprir com o mandato metropolitano de planejamento para o transporte (também chamado de Planejamento 3C).
De todos os possíveis estudos de planejamento de transporte e análises técnicas que poderiam ser escolhidos para beneficiar a região, o UPWP desempenha um papel crítico na priorização dos estudos que são realizados, definindo seus objetivos e orçamentos, e garantindo que os seus resultados nos ajudem a nos colocar mais perto de alcançarmos nossas metas de transporte como uma região.
Além disso, o UPWP serve como fonte de informação:
geral sobre projetos de planejamento de transporte e programas que deverão ser realizados em Boston e região;
MPO de Boston e região
federal para o planejamento metropolitano em estudos e programas realizados em nome da MPO.
Como Boston e região são definidas?
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Boston e região abrangem uma área de |
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aproximadamente 1405 milhas |
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quadradas e são compostas de 101 |
O Processo de Planejamento 3C |
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cidades e bairros que se estendem |
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O 3C define uma abordagem de |
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desde Boston a Ipswich, no Norte, |
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planejamento de transporte |
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Duxbury no Sul e a Oeste da Interstate |
significativa e é exigido pelo |
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495. É o lar de mais de três milhões de |
governo federal: |
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Ø |
Continuado: |
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pessoas e possui mais de dois milhões |
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de empregos. As diversas comunidades |
O planejamento de transporte |
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na área da MPO variam de |
deve planejar em curto e longo |
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prazo, enfatizando a progressão |
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comunidades relativamente rurais, |
dos sistemas de planejamento |
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como Dover, a centros urbanos de |
para o planejamento, |
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programação e implementação |
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Boston e Cambridge. Portanto, o |
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de projetos. Deve ser feito com |
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planejamento de transporte deve levar |
atenção à necessidade de |
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reavaliar continuamente os dados |
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em conta as diversidades demográfica, |
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e planos. |
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cultural, ambiental, e de mobilidade. |
Ø |
Abrangente: |
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Como o UPWP se relaciona com as |
O planejamento de transporte |
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deve integrar todas as etapas e |
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metas da MPO de Boston e |
níveis do processo e examinar |
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todos os modos a fim de |
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região? |
assegurar uma abordagem de |
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planeamento e programação |
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A MPO de Boston e região visa |
equilibrada. O processo de |
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planejamento deve incluir a |
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perspectivas futuras acerca do |
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análise de elementos não |
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transporte local. A MPO se baseia em |
diretamente relacionados com o |
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transporte, mas de relevante |
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uma visão de 25 anos para a |
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importância, tais como o uso da |
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implantação de um sistema de |
terra, a economia, recursos |
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transporte moderno, seguro, justo, |
ambientais e a população. |
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Ø |
Cooperativo: |
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sustentável e tecnologicamente |
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O planejamento de transporte |
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avançado para a região, como é |
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deve ser um processo destinado |
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descrito no Plano de Transporte de |
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a incentivar o envolvimento de |
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Longo Alcance (LRTP) da MPO |
todos os usuários do sistema, |
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incluindo as empresas, grupos |
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conhecido por Charting Progress to |
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comunitários, organizações |
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2040. O trabalho de planejamento de |
ambientais, o público que viaja, |
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transporte financiado pelo UPWP é |
operadores de transporte e o |
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público em geral. |
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parte integrante do processo de alcance |
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a essa meta regional. |
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As metas de transporte de Boston e |
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região (veja a Figura 1-2, no Capítulo 1) incluem:
Além do LRTP e do UPWP, a MPO também traz o Programa de Melhoria no Transporte (TIP, do inglês Transportation Improvement Program) para Boston e região. Assim como o plano de investimentosde curto prazo da MPO, o TIP descreve e prioriza projetos de construção de transporte que deverão ser implementados durante um período de cinco anos. A Figura ES-1 ilustra a relação entre os objetivos do LRTP, a base de planejamento da MPO (o UPWP), o TIP, e o loop de feedback para monitorar o progresso rumo às metas da região e para avaliar continuamente nossa abordagem para atingir tais metas.
Figura ES-1
Qual o significado de “fundos federais para o planejamento metropolitano”?
O governo federal regula o financiamento, planejamento e operação do transporte terrestre através do programa de transporte federal (promulgado em lei através dos Títulos 23 e 49 do United States Code). A reautorização mais recente da lei de transporte terrestre é chamada de Fixing America’s Surface Transportation (FAST) Act.
O financiamento federal que suporta a maior parte do trabalho descrito neste UPWP vem de duas fontes principais: a Federal Highway Administration (FHWA) e a Federal Transit Administration (FTA). Ofinanciamento federal é dividido da seguinte forma:
acordo com uma fórmula de alocação estabelecida pela legislação federal para dar prosseguimento ao Planejamento 3C. O escritório distribui essas verbas para a MPO de Massachusetts de acordo com uma fórmula baseada na população. A fórmula foi desenvolvida pela Massachusetts Association of Regional Planning Agencies (MARPA) e éconhecida como “A Fórmula MARPA”. A alocação de verbas para o PL 3C EFA 2018 para a Região de Boston é de $3.694.506, que inclui $738.901 em verba co-financiada com o Estado.
Existem outras fontes de financiamento no UPWP?
realizados pela equipe MPO.
ES.2 QUE ESTUDOS E ATIVIDADES CONSTAM NO UPWP NESTE EFA 2018?
Ao longo dos capítulos seguintes, você verá informações detalhadas sobre programas de trabalho, estudos, atividades de suporte e análises técnicas que se enquadrem nas seguintes categorias:
Estes estudos financiados pela agência são descritos com mais detalhes no capítulo 7.
A tabela ES-2 contém o orçamento atribuído para refletir as atividades de planejamento de transporte contínuas, extensas e cooperativas (3C) do MPO. O financiamento do planejamento 3C consiste em fundos de planejamento metropolitano da Administração Rodoviária Federal (FHWA) e dos fundos da Secção 5303 da Administração de Trânsito Federal (FTA), que a Equipe de Planejamento de Transporte Central (CTPS) e o Conselho de Planejamento da Área Metropolitana (MAPC) esperam gastar no ano fiscal federal (EFA) de 2018. A tabela também reflete o trabalho da CTPS financiado por outras agências de transporte.
A tabela ES-2 contém o orçamento atribuído para refletir as atividades de planejamento de transporte contínuas, extensas e cooperativas (3C) do MPO. O financiamento do planejamento 3C consiste em fundos de planejamento metropolitano da Administração Rodoviária Federal (FHWA) e dos fundos da Secção 5303 da Administração de Trânsito Federal (FTA), que a Equipe de Planejamento de Transporte Central (CTPS) e o Conselho de Planejamento da Área Metropolitana (MAPC) esperam gastar no ano fiscal federal (EFA) de 2018. A tabela também reflete o trabalho da CTPS financiado por outras agências de transporte.
Tabela ES-2: EFA 2018 Orçamento de Trabalho de Planejamento Unificado |
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Estudos e Programas 3C por Categorias de Orçamento de CTPS |
Fundos PL 3C |
Fundos da Secção 5303 |
Orçamento EFA 2018 Proposto |
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Atividades de Administração, Gestão de Recursos e Suporte |
$ 1.103,628 |
$ 535,332 |
$ 1.638,960 |
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Requisitos de Certificação de MPO |
$ 1.203,722 |
$ 445,003 |
$ 1.648,725 |
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Análises Técnicas e Estudos de Planejamento Contínuos Financiados pelo MPO |
$ 117,300 |
$ 88,630 |
$ 205,930 |
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Novos Estudos de Faseamento Financiados pelo MPO |
$ 507,900 |
$ 197,100 |
$ 705,000 |
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Suporte Direto |
$ 60,000 |
$ 23,000 |
$ 83,000 |
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Total para Estudos e Programas 3C CTPS |
$ 2.992,550 |
$ 1.289,065 |
$ 4.281,615 |
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Total para Trabalho do Projeto CTPS Financiado pela Agência |
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$ 1.575,070 |
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Total do Orçamento de CTPS (3C + Trabalho da Agência) |
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$ 5.856,685 |
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Estudos e Programas 3C por Categorias de Orçamento MAPC |
Fundos PL 3C |
Fundos da Secção 5303 |
Orçamento EFA 2018 Proposto |
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Análises Técnicas e Estudos de Planejamento MAPC |
$ 382,905 |
$ 201,897 |
$ 584,802 |
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Atividades de Administração, Gestão de Recursos e Suporte MAPC |
$ 319,051 |
$ 125,400 |
$ 444,451 |
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Total do Orçamento 3C MAPC |
$ 701,956 |
$ 327,297 |
$ 1.029,253 |
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Total 3C Budget Subtotal by Funding Program |
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$ 3,694,506 |
$ 1,616,362 |
$ 5,310,868 |
(Orçamento 3C CTPS + Orçamento 3C MAPC) |
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TOTAL PROGRAMADO NO EFA 2018 (Orçamento 3C CTPS + Orçamento Financiado pela Agência CTPS + Orçamento 3C MAPC)
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$ 6.885,938 |
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ES.3 QUAL O PROCESSO PARA A CRIAÇÃO E A MONITORAÇÃO DO UPWP NO EAF 2017?
Desenvolvendo o UPWP
O processo anual de criação do UPWP inclui tanto a geração e avaliação de ideias para novos estudos, como a atualização de objetivos e a antecipação de resultados esperados para as análises técnicas continuadas das atividades, para os requisitos de certificação e para as atividades de apoio administrativo.
Ideias para novos estudos vêm de uma combinação de:
Ideias para novos estudos são compiladas no Universe of New Studies, e cada estudo proposto é avaliado e selecionado para financiamento com base nos seguintes critérios: como o estudo irá ajudar a região a atingir as metas LRTP, como será a abordagem, a escala do estudo, o período e o tipo de impacto que se espera como resultado, se promove um corpo de trabalho existente, e se ele foi financiado no passado ou é uma ideia completamente nova.
A MPO procura melhorar continuamente o seu processo através de tomadas de decisão inclusivas e colaborativas. Por esta razão, a MPO procura envolver um conjunto amplo e diversificado de partes interessadas em todo o processo de desenvolvimento do UPWP.
Nos próximos anos, a equipe irá procurar aumentar a contribuição do público para o Universe of New Studies e, em seguida, envolver os participantes para discutir, avaliar e, eventualmente, priorizar estudos para incluir no UPWP. Estamos trabalhando para expandir nossos canais de comunicação para incluir:
Como descrito acima, os capítulos 5 a 8 fornecem informações detalhadas sobre todas as atividades de planejamento de transporte que serão realizadas pela CTPS durante o EFA 2018. Os novos estudos escolhidos para financiamento no EFA 2018 estão resumidos abaixo na Tabela ES-3 e descritos em mais detalhes no Capítulo 6.
Tabela ES-3
FFY 2018 Novos Estudos Discretos Financiados
ID do Universo |
Categoria |
Nome do Projeto |
Custo Estimado |
Número de Página |
A-3 |
Transportação Ativa |
Nível de Serviço Métrico de Bicicleta |
$55,000 |
6-5 |
L-1 |
Utilização do terreno, ambiente e economia |
Mitigação dos Grandes Desenvolvimentos nos Transportes: Revisão das Estratégias |
$50,000 |
6-7 |
M-1 |
Mobilidade multimodal |
Análise de Segurança e Operações em Intersecções Selecionadas |
$70,000 |
6-8 |
M-7 |
Mobilidade multimodal |
Alternativas de Viagem a Engarrafamentos Regionais |
$70,000 |
6-10 |
M-9 |
Mobilidade multimodal |
Abordagem de Segurança, Mobilidade e Acesso em Estradas Prioritárias Sub-regionais |
$120,000 |
6-12 |
M-10 |
Mobilidade multimodal |
Abordagem aos Corredores Prioritários da Avaliação de Necessidades do Plano de Transporte de Longa Distância |
$120,000 |
6-14 |
T-13 |
Trânsito |
Desenvolvimento do Programa de Transporte Comunitário |
$85,000 |
6-16 |
T-14 |
Trânsito |
Revisão e Guia ao Sinal de Trânsito Regional Prioritário |
$65,000 |
6-18 |
O-1 |
Outro apoio técnico |
Tópicos de Pesquisa Gerados pela Equipe da MPO |
$20,000 |
6-20 |
O que é o processo de revisão pública?
Como observado acima, a sensibilização do público constitui uma parte importante para a obtenção de dados para o UPWP nos EFA. Ao fim do processo de desenvolvimento do UPWP, a MPO vota para lançar um rascunho do documento para revisão pública que descreve quais são os novos estudos UPWP e quais os estudos já em curso, e ainda inclui informações financeiras. O rascunho do projeto UPWP também resume o desenvolvimento do documento até o momento e os estudos
MPO de Boston e região
relevantes sobre o planejamento de transportes em Boston e região que estão sendo realizados por outras organizações.
A MPO convida o público a opinar sobre o rascunho do projeto UPWP após a sua publicação. A equipe da MPO disponibiliza o documento para download e divulga sua liberação através do site da MPO (www. http://bostonmpo.org/) da conta no Twitter, e do e-mail.
MPO Info é a lista de distribuição de e-mail da MPO. Essa lista inclue o quadro dos membros MPO, contatos municipais TIP, e todo o público interessado e titulares da região. O e-mail é utilizado para deixar todos os contatos informados sobre as próximas oportunidades para comentário e envolvimento do público, e sobre eventos atuais da MPO. Além disso, a equipe MPO solicita a contribuição do público durante o expediente da CTPS e em eventos públicos promovidos pela CTPS ou por nossos parceiros de transporte, (por exemplo, o MassDOT e a MBTA). A equipe MPO compila todos os comentários feitos durante este período e os apresenta à MPO.
Informações sobre o processo de revisão pública para o Projeto EFA 2018 UPWP são mostradas no Apêndice B.
Como os progressos e resultados são monitorados?
A MPO monitora o progresso dos estudos financiados pelo UPWP ao aprovar programas de trabalho e objetivos detalhados, revendo os relatórios de progresso mensais, mantendo o controle dos orçamentos de estudo UPWP e das atualizações sobre os gastos reais, além de aprovar a liberação de resultados com base em se os objetivos indicados no programa de trabalho foram cumpridos e se os resultados estaduais foram liberados.
ES.4 O QUE MAIS FAZ A MPO E QUEM SÃO OS MEMBROS?
O Processo de Planejamento de Transportes
Título 23, Seção 134 da Federal-Aid Highway Act e Seção 5303 do Federal Transit Act, conforme emendas, exigem que as áreasurbanizadas, a fim de serem elegíveis para receberem verbas federais, realizem um processo de planejamento de
transporte PL 3Cs, resultando em planos e programas coerentes com os objetivos de planejamento da área metropolitana. Ao cumprir este requisito, a MPO de Boston e região estabeleceu objetivos específicos que orientam o nosso processo de planejamento 3C’s (ver caixa de texto: Objetivos da MPO).
Como parte do nosso Planejamento 3C, a MPO de Boston e região produz anualmente o TIP e o UPWP. Estes documentos, juntamente com o LRTP quadrienal, são referidos como documentos de certificação (descritos no Capítulo 2, Seção 2.1.2) e são necessários para o processo de certificação para atender aos requisitos federais da MPO; esta certificação é um pré-requisito para receber verbas federais de transporte. Além da exigência de produzir o LRTP, o TIP, e o UPWP, a MPO deve estabelecer e realizar um processo de participação pública inclusiva, bem como manter modelos de transporte e recursos de dados para apoiar as determinações de conformidade para com a qualidade do ar, análise de equidade no transporte e planejamento e iniciativas de curto e longo prazo.
A MPO DE BOSTON E REGIÃO
A MPO de Boston e região é composta por um quadro de 22 membros com direito a voto
que incluem as agências estatais, organizações regionais, e municípios; sua jurisdição se estende de Boston ao Norte em direção a
Ipswich, ao sul de Duxbury, e a oeste da Interstate 495. Há 101 cidades e bairros que compõem esta área (ver Capítulo 1, Figura 1-1).
Os membros votantes permanentes da MPO são:
Os membros votantes da MPO são provenientes dos municípios. Um município de cada uma das oito subregiões do Conselho de Planejamento (MPAC) tem uma cadeira, e há quatro cadeiras municipais at-large, divididas entre cidades e bairros. Os atuais membros eleitos são:
Além disso, a FHWA e o TLC participam na MPO como membros de aconselhamento (sem direito a voto). Os detalhes sobre os membros votantes MPO são fornecidoi no Capítulo 2. A Figura 2-1 mostra a adesão MPO e organização da CTPS, equipe da MPO.
ES.5 VISÃO GERAL DESTE DOCUMENTO
Este documento é estruturado da seguinte forma:
Planning and Research; contratos em curso, como o MassDOT
MPO de Boston e região
Title VI Program e o MBTA’s state fiscal year 2019 National Transit Database: Coleção de Dados e Análises. Além dosnovos contratos.