聯邦財政年度 (FFY) 2027–31 年交通改善計畫 (TIP) 為波士頓地區大都會規劃組織 (MPO) 制定的五年期資本投資計畫，旨在建設本地區的交通運輸系統。在波士頓地區 MPO 的願景、目標與宗旨指引下，TIP 將投資優先用於資助幹道和交叉路口改善、公共交通系統的維護和擴建、共享用途道路建設、主動交通使用者的第一哩和最後一哩的改善以及主要高速公路的重建。
波士頓地區 MPO 由 23 名成員組成的委員會指導，其中包括來自州機構、地區組織和市政當局的代表。其管轄範圍大致從波士頓北至 Ipswich，南至 Marshfield，西至 495 號州際公路沿線的城市。每年，MPO 都會進行一個流程，以決定如何將聯邦交通資金運用於資本專案。中央交通規劃工作人員 (CTPS) 是 MPO 的工作人員，負責管理 TIP 開發流程。
MPO 工作人員協調專案資金請求的評估，根據預期資金水平提出目前和新專案的規劃，協助 MPO 委員會制定 TIP 文件草案，並在 MPO 委員會批准最終文件前促進對該草案的公眾審查。
可在本文件第 3 章或在 bostonmpo.org/tip 線上取得完整的 TIP 專案清單。TIP 表格提供資金分配至每個計畫專案和資本投資計畫的詳細資訊。這些表格依聯邦財政年度組織，並按照高速公路和交通計畫分類。
TIP 的「高速公路計畫」資助麻州交通部 (MassDOT) 和波士頓地區城鎮提出的優先交通專案。該計畫主要致力於透過幹道重建、高速公路重新鋪設和橋樑更換，來保護和現代化現有的道路網絡。在 FFY 2027 - 31 的 TIP 中，道路、橋樑、自行車和行人計畫為波士頓地區提供超過 30 億的資金。
在麻州，聯邦補助高速公路計畫資金由麻州交通部 (MassDOT) 分配給各種全州性計畫及 MPO。提供給 MPO 的資金（稱為區域目標資金）可以由各 MPO 自行決定用於哪些專案，而 MassDOT 可自行決定為全州計畫提議建議專案，例如與橋樑維修和州際高速公路維護相關的專案。
TIP 的交通計畫為滿足該地區三個交通機構優先考慮的資本需求專案和計畫提供資金：Massachusetts Bay 交通局 (MBTA)、Cape Ann 交通局 (CATA) 和 MetroWest 地區交通局管理局 (MWRTA)。交通計畫主要致力於實現並維護整個交通系統中所有資產的良好維修狀態。
FFYs 2027 - 31 TIP 包括 33 億美元的交通投資，用於支援良好維修狀態、實現交通系統現代化，並提升交通便利性。
在 FFY 2027-31 期間，波士頓地區 MPO 計劃利用其區域目標資金，為 41 個專案提供資金。在此 TIP 週期中，MPO 的區域目標計畫中總共增加了 12 個新專案。這些專案包括自行車支援計畫中的三個專案，以及交通轉型計畫中的七個專案。另有兩個設計專案透過自行車和行人計畫獲得資金。有關這些專案的詳細資料可參見表 ES-1。
表 ES-1
FFY 2027-31 資助的新區域目標計畫 TIP
| 專案名稱 |
發起者 |
MPO 投資計畫 |
資金的聯邦財政年度 |
FFY 2027-31 規劃的區域目標資金 |
|||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
Brookline - Bluebikes 擴建，5 個站點 |
Brookline |
共享自行車支援 |
2027 |
$190,354 |
|||
CATA - 全民通行計畫 (Access for All) |
CATA |
交通轉型 |
2027 |
$492,229 |
|||
CATA - Cape Ann 透析接送服務 |
CATA |
交通轉型 |
2027 |
$508,446 |
|||
CATA - Magnolia 接駁車服務 |
CATA |
交通轉型 |
2027 |
$193,208 |
|||
MAPC - 波士頓、布魯克林、劍橋和薩默維爾 (Somerville) 的 Bluebike 60 個站點更換工程 |
波士頓、布魯克林、劍橋、薩默維爾 (Somerville) |
共享自行車支援 |
2027 |
$2,500,141 |
|||
MBTA - 鐵路機車頭採購 |
MBTA |
交通轉型 |
2027 |
$25,000,000 |
|||
Revere - Revere Beach 連接工程（僅設計） |
Revere |
自行車和行人 |
2027 |
$500,000 |
|||
Quincy - Bluebikes 擴建，10 個站點 |
Quincy |
共享自行車支援 |
2027 |
$434,500 |
|||
MBTA - Symphony 車站無障礙改善專案 |
MBTA |
交通轉型 |
2027-28 |
$35,600,000 |
|||
MWRTA - 車輛維修與加油設施興建 |
MWRTA |
交通轉型 |
2027-28 |
$25,000,000 |
|||
MBTA - 公車優先通行與無障礙設施改善 |
MBTA |
交通轉型 |
2028 |
$3,000,000 |
|||
Natick- Cochituate 鐵道步道延伸工程（MBTA 車站至 Main Street，僅設計） |
Natick |
自行車和行人 |
2028 |
$250,000 |
|||
總計 |
不適用 |
不適用 |
不適用 |
$93,668,878 |
|
||
註：表中的金額包括聯邦和非聯邦資金，包括配比資金。
CATA = Cape Ann 交通局。FFY = 聯邦財政年度。MAPC = 大都會區規劃委員會。MBTA = 麻薩諸塞灣交通局。 MPO = 大都會規劃組織。MWRTA = MetroWest 地區交通局。N/A = 不適用。TIP = 交通改善計畫。
資料來源：Boston 地區 MPO。
在編制 FFY 2027 - 31 TIP 期間，MPO 調整並實施區域目標資金的規劃政策，以更準確預測專案設計的進展並降低成本風險。這些政策的實施顯示，許多 TIP 專案需要延後至下一編列年度。因此，許多專案被推遲至 FFY 2030 或 2031，從而為 FFY 2027、2028 和 2029 提供了大量實施專案的可用資金。加上專案成本增加，這些推遲阻礙了 FFY 2030 和 2031 新 TIP 專案的資金籌集。
先前的 TIP 中，有四個原規劃於 FFY 2026 的專案延後至 FFY 2027，這是 FFY 2027–31 TIP 編制以及 FFY 2026–30 TIP 的第 3 號修正案 (Amendment 3) 的一部分。FFY 2026 未編列入預算的餘額已透過第 3 號修正案進行處理，用於為以下專案提供資金：
2025 年 12 月，MPO 採納了與專案準備度相關的更新規劃準則。這些準則透過識別各專案最適合的編列年度，為 FFY 2027–31 的 TIP 區域目標專案編列決策提供依據。這些準則的發展是基於近期發表的「區域目標」(Regional Target) 專案的執行資料，並強化 MPO「因應 2021 年專案成本上升之編列政策」(Programming Policies to Address Project Cost Increases from 2021)。請參見附錄 A 以了解更多更新的專案規畫準則相關資訊。
在本 TIP 編列週期中，有五個專案從區域目標計畫中移除。
圖 ES-1 顯示 FFY 2027 - 31 TIP 中各投資專案的區域目標資金分配。 如圖所示，波士頓地區 MPO 的區域目標計畫主要致力於透過對完整街道計畫的重大投資，來提升所有出行方式的機動性和安全性。MPO 大部分資金也透過投資重大基礎設施和交通轉型專案，支持主要區域道路和交通基礎設施的現代化。MPO 已在五年期內編列超過其可用資金的 95.6%，並選擇保留約 1,670 萬美元未進行編列。
圖 ES-1
MPO 投資計畫的 FFY 2027-31 TIP 區域目標資金
FFY = 聯邦財政年度。MPO = 大都會規劃組織。TIP = 交通改善計畫。
資料來源：Boston 地區 MPO。
表 ES-2 更詳細列出 FFY 2027–31 TIP 中各項計畫的專案數量與資金分配情形。請參閱第 3 章以了解更多關於 MPO 區域目標計劃資助的每個專案的詳細資訊。
表 ES-2
FFY 2027–31 波士頓地區 MPO 區域目標投資摘要
MPO 投資計畫 |
專案數量 |
區域目標資金已編列 |
自行車網絡和人行道連接 |
7 |
$43,595,151 |
共享自行車支援 |
3 |
$3,124,995 |
共享自行車支援（尚未分派至專案） |
1 |
$8,000,000 |
社區連接（已分派至專案） |
1 |
$463,807 |
社區連接（尚未分派至專案）* |
1 |
$8,000,000 |
完整街道 |
15 |
$356,736,419 |
交叉路口改善 |
2 |
$9,634,290 |
主要基礎設施 — 巷道 |
3 |
$202,084,845 |
交通轉型（已分派至專案） |
7 |
$94,568,883 |
交通轉型（尚未分派至專案） |
1 |
$26,500,000 |
行政用途 |
不適用 |
$11,750,000 |
未規劃 |
不適用 |
$16,780,862 |
總計 |
41 |
$781,239,252 |
註：表中的金額包括聯邦和非聯邦資金，包括配比資金。
FFY = 聯邦財政年度。MPO = 大都會規劃組織。N/A = 不適用。
資料來源：Boston 地區 MPO。
在決定為哪些專案提供資金時，MPO 會將每個投資專案的資金分配與 MPO 目前的長期交通計畫中概述的資助目標進行 (LRTP)，Destination 2050。LRTP 中設定的投資計畫資金目標反映了 MPO 尋求資助的專案類型與組合，以幫助其實現該地區的目的和目標，從提高所有使用者的安全，到促進整個地區的機動性和通達性。第 1 章中提供了更多關於 MPO 目標和目標的資訊，圖 ES-2 顯示了 LRTP 投資計畫目標與 FFY 2027-31 TIP 中的計畫資金水平的比較。
圖 ES-2
FFY 2027–31 TIP：區域目標資金水平與 LRTP 投資計畫目標的比較
FFY = 聯邦財政年度。LRTP = 遠程運輸計畫。TIP = 交通改善計畫。
資料來源：Boston 地區 MPO。
FFY 2027 - 31 TIP 所編列的投資將於波士頓地區執行。圖 ES-3 顯示了大都會區規劃委員會 (Metropolitan Area Planning Council，MAPC) 定義的波士頓地區 MPO 管轄範圍內的八個次區域之間的區域目標資金分配。此圖還顯示了資金分配與衡量次區域資金需求的關鍵指標之間的比較，包括各次區域內的區域人口比例、就業情況和聯邦補助道路哩數。
圖 ES-3
FFY 2027–31 TIP：區域目標資金水平與關鍵指標之間的比較
註：該數字不包括未編列的資金，以及為 MPO 的交通轉型和社區連接計畫保留的資金。
FFY = 聯邦財政年度。MAGIC = 地方間協調諮詢小組。MAPC = 大都會區規劃委員會。MetroWest = MetroWest 區域合作。NSPC = 北郊規劃委員會。NSTF = North Shore 工作小組。SSC = South Shore 聯盟。SWAP = South West 諮詢委員會。TIP = 交通改善計畫。TRIC = Three Rivers 地方間委員會。
資料來源：Boston 地區 MPO。
請參見附錄 D 以了解更多關於區域目標資金在整個區域的地理分佈資訊，包括按市政當局劃分的資金細分。
TIP 高速公路計畫的編制假設未來五年內，麻州每年從聯邦補助高速公路計畫獲得的資金介於 8.381 億至 8.917 億美元之間。此金額尚未包括州政府或地方單位為各專案提供的配比資金。各專案一般以 80% 聯邦資金與 20% 州資金共同出資，惟比例可能因資金類型不同而有所調整。MassDOT 通常會提供配比資金（亦可由其他單位提供）。專案設計費用通常由專案發起單位承擔，惟波士頓地區 MPO 亦於 FFY 2025–29 TIP 開始配置區域目標資金以支援設計階段，此做法延續至 FFY 2027–31 TIP。若加上配比資金，FFY 2027 - 31 年間全州可動用於專案的資金約為 10.4 億至 11 億美元。
決定波士頓地區 MPO 可分配的聯邦資金比例，須經過數個步驟。首先，MassDOT 預留資金用於支付補助預期票據 (GAN) 的債務。接著，剩餘的聯邦補助高速公路計畫資金已編入預算，用於支援州和地區（即 MPO）的優先事項。
接下來，MassDOT 將資金分配於以下資金類別：
最後，MassDOT 會將剩餘資金分配給麻州 13 個 MPO 以用於規劃。MPO 的可自由支配資金根據公式進行再次分配，以確定區域目標資金金額。波士頓地區 MPO 獲得了該州最大比例的 MPO 資金，約佔麻州區域目標資金的 43%。這些目標是由 MassDOT 與 Massachusetts Association of Regional Planning Agencies (MARPA) 協商制定。該 TIP 的制定是假設波士頓地區 MPO 每年的區域目標資金是 1.59 億至 1.53 億美元之間，包括用於當地配比的聯邦資金和州資金。
每個 MPO 都可以決定其區域目標資金的優先順序。考慮到區域目標資金來自聯邦援助公路計畫，波士頓地區 MPO 通常將大部分資金用於道路專案；然而，MPO 已經將部分高速公路資金調整用於 TIP 交通計畫，以用於交通擴展專案以及其交通轉型和社區連接計畫。TIP 高速公路計畫詳細介紹了將從波士頓地區 MPO 獲得區域目標資金的專案，以及波士頓地區內的全州基礎設施專案。這些投資的詳細資訊概述於第 3 章中。
聯邦交通管理局 (FTA) 根據公式分配 TIP 交通計畫中編列的資金。波士頓地區 MPO 地區的三個地區交通管理機構 MBTA、CATA 和 MWRTA 是這些資金的接受者。MBTA 擁有廣泛的交通計畫和基礎設施，是該地區聯邦交通資金的主要接受者。
目前的聯邦交通法案《基礎設施投資和就業法案》 (Infrastructure Investment and Jobs Act) 透過以下公式將資金分配給交通專案：
在確定透過區域目標資助流程資助的計畫時，MPO 成員會與市政當局、州機構、公眾、倡議團體和其他利益相關者合作。MPO 委員會在專案選擇過程中使用評估標準，以幫助識別和優先考慮可推動 MPO 六大目標領域進展的專案：
有關 MPO 各項目標領域的詳細資訊，可參見 Destination 2050 網頁：https://www.https://bostonmpo.org/lrtp。
如圖 ES-1 與表 ES-2 所示，MPO 已建立投資計畫，以於未來 20 年將區域目標資金導向 MPO 優先領域：
MPO 選擇透過 TIP 開發流程獲得區域目標資金的專案，已包含在上述的七個投資計畫之一。第 2 章中包含了更多關於 MPO 投資計畫的資訊。
MPO 將基於績效的規劃和編列 (PBPP) 做法納入其 TIP 開發和其他流程。這些做法旨在幫助將 MPO 資金引導到為交通系統實現具體且可衡量的成果的方向。MPO 投資與 PBPP 框架有直接關係，並進一步促進 MPO 的目標和績效目標的實現。MPO 將繼續密切聯繫其績效目標、投資決策以及監控和評估活動。請參閱第 4 章以了解更多關於 PBPP 的資訊。
TIP 之外展過程在聯邦財政年度的初期開始。各城市與城鎮指派 TIP 聯絡窗口，MPO 工作人員並請其開始擬定優先專案清單，以供納入聯邦資金補助評估。MPO 工作人員將專案資助請求彙編成一個專案範圍，其中列出了所有可能透過 TIP 獲得資金的候選專案。
來自區域交通機構（MBTA、MWRTA 和 CATA）的優先專案，通常於各機構的年度計畫制定程序中確認。MPO 工作人員會於秋季受理 RTA 的交通轉型計畫資金申請。MPO 工作人員收到申請，如果未能立即透過 TIP 受選獲得資金，則可能納入專案全集。
專案範圍包括處於不同準備程度的專案，從已完成重要工程和設計工作的專案，到仍處於概念或規劃初期階段的專案。MPO 工作人員蒐集專案範圍中每個專案的資料，以針對這些專案進行評估。
MPO工作人員根據專案對 MPO 目標的適切度進行評估。為了讓 MPO 工作人員進行完整的專案評估，自行車網絡和人行道連接、完整街道、交叉路口改善和重大基礎設施計畫資金適用範疇的專案必須有功能性設計報告，或其專案計畫必須包括功能性設計報告中定義的詳細程度，此門檻通常於專案設計達 25% 階段時完成。要透過 MPO 的社區連接計畫完成對正在考慮的專案的評估，專案發起者必須向 MPO 工作人員提交完整的申請。請參見附錄 A 以了解更多專案評估相關資訊。
TIP 規劃的一個重要步驟是在 TIP 開發中期的會議中（稱為 TIP 就緒日）進行，MassDOT 和 MPO 工作人員會共同參加此會議。在此會議中，MassDOT 專案經理將提供與目前規劃專案相關的成本和進度變更的最新資訊。當 MPO 工作人員協助 MPO 委員會考慮更新 TIP 已規劃年度，以及在 TIP 最後一年新增專案時，必須將這些成本和進度變化納入考量。
2025 年 12 月，MPO 採納了「修訂後之準備度要求」(Revised Readiness Requirements)，以指導專案規劃，並配合 MassDOT 的建議。這些要求為每個 TIP 規劃年度中獲得資助的專案制定最低設計要求。請參見附錄 A 以了解更多MPO 規劃政策相關資訊。
根據評估結果和專案就緒程度的資訊（即專案完全設計並準備好施工的程度），MPO 工作人員會就如何規劃 TIP 中的區域目標資金準備一份系列建議。工作人員的建議總是有財務方面的限制——也就是取決於可用的資金。波士頓地區 MPO 在 FFY 2027 - 31 可使用的區域目標資金約為 7.85 億美元。
除了優先考慮區域目標資金外，MPO 委員會也審查並批准 MassDOT 建議規劃的州際高速公路計畫。委員會也審查並批准 MBTA、CATA 和 MWRTA 交通資本計畫的資金規劃。
選擇首選規劃方案後（通常在 4 月），MPO 委員會投票通過發布 TIP 草案，供 21 天的公眾審查。意見提交期通常從 4 月下旬開始，MPO 在此期間會邀請公眾、市政官員和波士頓地區的其他利益相關者審查擬議的計畫並提供意見回饋。在公眾審查期間，MPO 工作人員會主持公開會議以討論 TIP 文件草案並徵求其他意見。
公眾審查期結束後，MPO 委員會將審查所有市政當局和公眾意見，並可能更改文件或規劃的內容。接下來，MPO 委員會批准 TIP 並將其提交給聯邦公高速路管理局 (FHWA) 和聯邦交通管理局 (FTA) 批准。MassDOT 將 MPO 支持的 TIP 納入州交通改善計畫 (STIP)。FHWA、FTA 和美國國家環境保護局將在 9 月 30 日（聯邦財政年度結束）之前審查州交通改善計畫 (STIP) 的認證。
即使在 TIP 已經確定，由於專案進度、專案成本、資金來源或可用收入的變化，通常也必須進行行政修改、修正和調整。這可能會需要在不同的資助年度重新規劃專案，或為專案規劃額外資金。
行政修改和修正的通知將發佈於 MPO 網站上。如需修改，MPO 將透過電子郵件通知受影響的市政當局、利害關係人和公眾。MPO 在對修正案採取最終行動之前，通常會有 21 天的公眾審查期。若有特殊情況，MPO 可以投票將公眾意見期限縮短至最低 15 天。微小的行政修改和調整通常不需要公眾審查期。
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FFY 2027 - 31 TIP 執行摘要也提供翻譯版本：